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人大代表和政協(xié)委員每年都會提出許多建議和提案，轉(zhuǎn)給相應(yīng)的政府部門予以辦理，其中“三農(nóng)”歷來是焦點(diǎn)之一。不少建議提案都推動了實(shí)際工作，促進(jìn)了相關(guān)政策的出臺。昨天，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在網(wǎng)站公布了八份對建議提案的答復(fù)。代表委員都在關(guān)注什么？農(nóng)業(yè)農(nóng)村部又開展了哪些工作呢？一起來了解。

01.農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染的治理正在推進(jìn)

人大代表建議加大農(nóng)村面源污染的綜合治理力度。對此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，相關(guān)治理工作已經(jīng)展開，包括：

化肥農(nóng)藥減量增效。實(shí)施果菜茶有機(jī)肥替代化肥、化肥使用量零增長、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動，擴(kuò)大測土配方施肥實(shí)施范圍。

畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用。實(shí)施專項行動，以沼氣和生物天然氣為主要處理方向，以就地就近用于農(nóng)村能源和農(nóng)用有機(jī)肥為主要使用方向。去年，中央財政就投入20億元專項資金，在96個畜牧養(yǎng)殖大縣，支持規(guī)模養(yǎng)殖場和第三方建設(shè)糞污處理設(shè)施。

       秸稈綜合利用。實(shí)施東北地區(qū)秸稈處理行動，在東北地區(qū)71個玉米主產(chǎn)縣開展秸稈綜合利用試點(diǎn)，推動出臺秸稈還田、收儲運(yùn)、加工利用等補(bǔ)貼政策。

農(nóng)村生活垃圾污水治理。選擇100個縣開展農(nóng)村生活垃圾分類示范，已有半數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1/3的行政村開展了分類；堅持梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，選擇100個縣開展示范。

02.發(fā)展綠色高效農(nóng)業(yè)，獎補(bǔ)不少

農(nóng)業(yè)也要踐行綠色發(fā)展理念。人大代表建議，大力發(fā)展綠色高效農(nóng)業(yè)。

目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已經(jīng)開展了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動，包括畜禽糞污資源化利用行動、果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動、東北地區(qū)秸稈處理行動、農(nóng)膜回收行動、以長江為重點(diǎn)的水生生物保護(hù)行動。

接下來，對于綠色高效農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)和支持政策還會繼續(xù)給力推進(jìn)：

健全農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的制度保障。按照《建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度改革方案》要求，健全耕地保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎贫?，對推行綠色生產(chǎn)方式的新型經(jīng)營主體和農(nóng)戶給予補(bǔ)獎。

抓好農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展重大行動。今年要擴(kuò)大果菜茶有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)范圍，再選擇100個果菜茶生產(chǎn)大縣大市開展整建制推進(jìn)試點(diǎn)。爭取支持200個畜牧大縣整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化試點(diǎn)。在東北、華北地區(qū)玉米秸稈較多的150個縣開展秸稈綜合利用試點(diǎn)。以西北、西南地區(qū)為重點(diǎn)開展農(nóng)膜回收，建設(shè)100個農(nóng)膜地膜治理示范縣。

03.農(nóng)民將用上更多有自主知識產(chǎn)權(quán)的智慧農(nóng)機(jī)

民盟中央提出“關(guān)于加快農(nóng)機(jī)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，引領(lǐng)智慧農(nóng)機(jī)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的提案。在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)愈發(fā)重要的當(dāng)下，國家有關(guān)部門很重視也積極采取措施，發(fā)展農(nóng)機(jī)大數(shù)據(jù)和智慧農(nóng)機(jī)裝備。

目前開展了哪些工作？

1.《“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三年行動實(shí)施方案》要求：各地積極開展農(nóng)機(jī)定位耕種等精準(zhǔn)化作業(yè)，加大國產(chǎn)導(dǎo)航技術(shù)和智能農(nóng)機(jī)裝備的應(yīng)用，提高種、肥、藥精準(zhǔn)使用及一體化作業(yè)水平。

2.《農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展行動方案（2016—2025）》明確：重點(diǎn)傾斜支持12類主機(jī)產(chǎn)品和10類關(guān)鍵零部件，其中包含“農(nóng)業(yè)機(jī)械導(dǎo)航與智能化控制作業(yè)裝置”。

3.通過各類示范項目，試驗(yàn)推廣了拖拉機(jī)自動駕駛、收割機(jī)精準(zhǔn)測畝測產(chǎn)、機(jī)插秧自動駕駛、無人機(jī)精量施藥、深松作業(yè)質(zhì)量遠(yuǎn)程監(jiān)控等智慧農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)。

未來，農(nóng)民有哪些途徑享受智慧農(nóng)機(jī)和大數(shù)據(jù)帶來的好處？

1.將有更多智能農(nóng)機(jī)供選擇

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與工信部正在共同制定推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)性文件，支持開展農(nóng)機(jī)定位導(dǎo)航、農(nóng)機(jī)變量作業(yè)、農(nóng)機(jī)運(yùn)維智能管理等技術(shù)和裝置的研究，并且形成擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品。這意味著，未來我國將研發(fā)出更多樣、更現(xiàn)代化的“中國智造”農(nóng)機(jī)。

2.買智能農(nóng)機(jī)也有補(bǔ)貼

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，將通過農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼及其它相關(guān)專項鼓勵農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體購置使用智能農(nóng)機(jī)。

3.農(nóng)機(jī)服務(wù)有網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)指導(dǎo)

這兩年的“三夏”期間，許多農(nóng)機(jī)手和農(nóng)民就用上了手機(jī)APP下單、接單農(nóng)機(jī)服務(wù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部未來將組織社會力量開發(fā)推廣農(nóng)機(jī)合作社智慧管理APP，推動在農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)過程實(shí)現(xiàn)全程作業(yè)情況自動采集、油料種肥藥用量統(tǒng)計、作業(yè)質(zhì)量監(jiān)測、人機(jī)調(diào)度等數(shù)字化管理。

04.農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，有這些好政策

在《對十三屆全國人大一次會議第1419號建議的答復(fù)》中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部梳理了黨中央、國務(wù)院對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的政策支持。

1.加快健全配套政策

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的主體，是一類特別法人。有集體統(tǒng)一經(jīng)營資產(chǎn)的村（組），特別是城中村、城郊村、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村等，應(yīng)建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織；現(xiàn)階段可由縣級以上地方政府管理部門負(fù)責(zé)向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)放組織登記證書。

2.加強(qiáng)農(nóng)村金融政策創(chuàng)新

賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)；完善金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的融資、擔(dān)保等政策。

2015年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭在全國29個縣（市、區(qū)）開展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)，其中，有18個試點(diǎn)縣開展抵押權(quán)、擔(dān)保權(quán)試點(diǎn)。比如，安徽天長市創(chuàng)設(shè)出“農(nóng)權(quán)貸”融資產(chǎn)品，將農(nóng)民擁有的集體資產(chǎn)股權(quán)與承包土地經(jīng)營權(quán)捆綁抵押，按照農(nóng)民的個人信用和家庭財產(chǎn)情況，最高可以獲得股權(quán)對應(yīng)資產(chǎn)價值8倍的貸款。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還鼓勵金融機(jī)構(gòu)推出大型農(nóng)機(jī)具、預(yù)期收益權(quán)、林權(quán)、農(nóng)業(yè)訂單、農(nóng)業(yè)保單等抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。

另外，全國有232個縣(市、區(qū))開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，59個縣(市、區(qū))開展農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，加大力度盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)。

3.加大中央財政支持力度

2017、2018年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部分別通過部門預(yù)算安排經(jīng)費(fèi)2500萬元，支持100個農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣開展改革試點(diǎn)工作。

2018年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部又協(xié)調(diào)財政部安排專項轉(zhuǎn)移支付資金3億元，支持農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。

05.反客為主的“洋草”，應(yīng)加強(qiáng)治理

就是這種草，如同高一兩米的麥子，現(xiàn)在在北起天津、南至廣西防城港的海岸灘涂濕地均已發(fā)現(xiàn)。

它的名字叫互花米草，原產(chǎn)于北美洲大西洋沿岸，1979年作為重要的生態(tài)工程材料從美國引進(jìn)，因其適應(yīng)性強(qiáng)、繁殖快而迅速蔓延。

但今天，互花米草侵占了紅樹林等原生生態(tài)系統(tǒng)，阻塞航道，影響水產(chǎn)養(yǎng)殖，造成重大經(jīng)濟(jì)損失，已成為我國沿海危害嚴(yán)重的惡性入侵植物。人大代表建議，加快對環(huán)渤海地區(qū)互花米草的治理。

（綠色的紅樹林與黃色的互花米草仿佛正在交戰(zhàn)，綠色與黃色劃出一條生態(tài)的分界線。圖自中國氣象報。）

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對此表示，將探索建立互花米草常態(tài)化監(jiān)測預(yù)警制度，通過遙感、無人機(jī)和人工監(jiān)測等手段開展監(jiān)測預(yù)警；充分吸收黃河三角洲濱海濕地互花米草治理經(jīng)驗(yàn)，加快互花米草防控技術(shù)研究與示范推廣。

我國已經(jīng)分別在上海崇明東灘、廣西北海開展“刈割與水淹”“刈割+遮陰（覆蓋）”的綜合物理防控示范，逐步恢復(fù)本土植被，生態(tài)修復(fù)效果明顯。

這些建議提案涉及農(nóng)民生產(chǎn)生活的多個方面。我們從中可以了解正在開展的相關(guān)工作，也可以看到未來的發(fā)展趨勢，更可以對我們自己的小事業(yè)有所指導(dǎo)。比如，秸稈還田可以拿補(bǔ)貼，大數(shù)據(jù)的農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)大有可為。